Когда в марте Президент России назначил Светлану Орлову врио губернатора Владимирской области, среди людей не наивных сразу же возникло понимание, что это и есть наш будущий глава региона. Результаты сентябрьских выборов эту точку зрения подтвердили солидной цифрой почти в 75% голосов избирателей «за Орлову».
И действительно, «первая орловская пятилетка» будет точной как часы – с марта 2013 г. до, вероятно, марта 2018 г., когда очередные областные выборы могут быть совмещены с федеральными президентскими.
Было бы неверно давать оценку перспективам политического деятеля по первым шести месяцам ее «временной» работы, тем более, когда это предвыборное полугодие: что точно и однозначно можно было сказать о Путине в начале 2000 года?
Глава государства формировался на наших глазах, и, можно сказать, под нашим, сограждане, прямым или косвенным влиянием.
Понятно, что потенциал Светланы Юрьевны (по опыту прежней работы, федеральным связям и горизонту планирования) выше, чем у кого бы то ни было на сегодня во Владимирской области, но вектор его применения пока не столь очевиден…
Ясно, что ни один политик не будет проводить непопулярные меры накануне собственного избрания, наоборот, будут предприниматься шаги, чтобы свой рейтинг поднять и существенно укрепить, порой через решения, которые многие оценят как подчас вызывающие. Но, считаю, эти «ритуальные игры» именно так и должны восприниматься – как вынужденная, почти обязательная преамбула к последующему периоду реальной работы.
Думаю, нужно воспитывать в себе рациональное отношение к чиновникам, даже самым высоким, и восприятие конкретных их действий: не уподобляться фан-клубам, которые готовы простить кумиру все, а соперников ненавидят по определению. И в обратную сторону так же: «чужой кумир – враг, свой – мессия».
Первым, главным пунктом поствыборной повестки являлся, как мне кажется, «вопрос о власти» или, правильнее сказать, о формате взаимоотношений между федеральным посланником и местными элитами. Проецируя на органы власти – между губернатором, обладминистрацией и региональным парламентом.
Все последнее время муссировался слух о создании Правительства Владимирской области.
Небольшой обзор.
Система органов исполнительной власти субъектов РФ характеризуется тремя моделями управления:
А) Администрации во главе с главами регионов, ключевой элемент схемы – департамент.
Б) Правительства во главе с главами регионов, ключевой элемент схемы – министерство/департамент.
В) Правительства во главе с региональными премьерами, ключевой элемент схемы – министерство.
В 33регионе, как известно, сейчас модель «А».
Для сравнения: по России такие структуры, как «правительства» (модели «Б», «В»), существуют в ¾ регионов; по ЦФО – в половине. И далеко не везде население больше 3 млн. чел.
Выбор одной из этих трех моделей регионального управления, по-моему, помогает понять нового губернатора и ее взгляды на отношения с истеблишментом куда больше, чем все «разносы и увольнения», вместе взятые.
- Создание облправительства во главе с региональным премьером подало бы сигнал о готовности советоваться при принятии ключевых решений, принимать альтернативные точки зрения, действовать совместно для их воплощения и делить ответственность, в том числе политическую, за результат.
- Создание облправительства без регионального премьера представлялось бы компромиссным вариантом, будут рассматриваться разные взгляды перед принятием решения, но гарантирован будет самостоятельный выбор из них и дальнейший ход реализации.
- Отказ от создания облправительства – сохранение текущего «status quo», принятие всей полноты ответственности за судьбу региона лично на себя.
Обладминистрация или регправительство? Не просто выбор стиля, разница не в одних вывесках на кабинетах (министр или директор департамента), это символ перехода от ручного управления к системной работе, от противостояния между ветвями власти или подчиненности одной по отношению к другой на путь их эффективного симбиоза.
Итог мы уже знаем! Осталось его верно истолковать.
В теории управления в зависимости от «удельного веса» единоначалия и коллегиальности выделяются пять типов принятия решений:
— единоличное принятие решений без предварительных консультаций и без последующего информирования (разъяснения);
— единоличное принятие решений с последующим информированием;
— единоличное принятие решений с предварительными консультациями;
— принятие совместных решений;
— полная передача функции принятия решений.
Светлана Юрьевна явно дала понять, что выбирает сегодня между тремя первыми. Как говорится, ее право, но и ее персональная ответственность: Владимирская область, таким образом, пока остается в режиме «ручного управления», хотя надо признать, что «новая рука» на порядок сильнее «старой».
Впрочем, в конечном итоге для большинства жителей региона важны не столько методы достижения, сколько сам результат! И мы оценим его в 2018 – «пятилетка прорыва» или «пятилетка стагнации», «пятилетка надежды» или «пятилетка разочарования».
Дмитрий Жученко
Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов публикаций.
Автор бойко рассуждает о “симбиозе” ветвей власти и собирается “его верно истолковать”. Результаты размышлений автора-“толкователя” не внушают. Укажу на пару моментов.
1. Пишет о Путине:
– “Глава государства формировался на наших глазах, и, можно сказать, под нашим, сограждане, прямым или косвенным влиянием”.
Но это же СОВЕРШЕННО не соответсвует действительности. Путин “формировался” при либерасте Собчаке в мэрии Петрограда. Именно поэтому в экономике страны продолжают заправлять либерасты, как и при ельцине. Если бы “сограждане” действительно влияли на формирование Путина, то разве были бы во власти братья фурсенки и семейка голиковой? Разве “табуреткин” с его взводом дам не тяжёлого поведения куралесил бы в мин. обороны? Разве чубайсу снова доверили бы распоряжаться сотнями мильярдов рублей в роснано? Разве бы правительство страны возглавлял человек, чьи “таланты” запомнились танцами под музыку со словами “америкен бой, уеду с тобой, Москва прощай…”! Разве бы по стране распространилась повсеместно чума бессовестной безбрежной коррупции с “оптимизацией” милльярдов доларей высокими начальниками?
Ответ очевиден – ко всему этому народ не имеет никакого отношения.
2. Ещё один момент. Говоря о губернаторе, автор-толмач утверждает, “что «новая рука» на порядок сильнее «старой»”. Позволю себе напомнить, что выражение ” на прядок сильнее” означает в десять раз сильнее. Утверждать, что Орлова в десять раз сильнее Виноградова может, по моему, только человек не компетентный в вопросах управления.
3. Не буду далее перечислять все ляпы в заметке. Остаётся, как это принято в инете, воскликнуть: – аффтар, пеши исчо.
Ляпов нет, есть субъективные суждения по заявленной теме. Имеете право и Вы на свои … “ляпы” или “суждения”, это уж как сами назовете
1. Не надо приписывать мне то, что я не писал – Путин КАК ЧЕЛОВЕК формировался с юных лет (были там кроме санкт-петербургской мэрии и КГБ СССР, и юрфак ЛенГУ, и секция дзюдо), продолжится это и дальше, до глубокой старости, как и у каждого из нас. Но КАК ГЛАВА ГОС-ВА и вообще публичный политик, он был полнейшей загадкой 13-14лет назад, такой же на сегодня является и новая руководитель региона
2. Под “на порядок сильнее” я подразумевал не математические формулы (рад, впрочем, что вы хорошо усвоили школьный курс), а тот факт, что Орлова и Виноградов это люди просто из неодинаковых “весовых категорий”, как политики и как управленцы. В боксе, к примеру разница между легким и тяжелым весом ок.30кг (не в два и не в десять раз), но это абсолютно разные бойцы и кардинально иной бокс
И в завершении, не буду впредь вступать в бесконечные и фрагментарные споры с подобными комментаторами. Предлагаю Вам реализовать возможность на полноценный ответ мне, либо целостную альтернативную точку зрения – уверен редакция сайта не откажет, ибо рубрику “Мнения” нужно всецело развивать силами не только одного автора
1. Как руководящий работник гос. власти высокого ранга Путин “формировался” именно в мерии Петрограда при Собчаке, со всеми вытекающими.
2. Выходит, если Вы пишете “на порядок сильнее” верить Вашим словам нельзя, т.к., оказывается, Вы имеете в виду нечто иное. То есть Ваш эпистолярный жанр сродни ребусам и кроссвордам. Тогда понятно, почему Ваш сайт публика не посещает – кому охота тратить время на графоманство..
Это не мой сайт!
Не Ваш? И у кого стырили?
“Тырите” это Вы, а я размещаюсь на общих основаниях
КУдвараза, Дмитрий Жученко не имеет никакого отношения к сайту 33polit.ru. Мы размещаем его статьи в разделе, где могут появиться и Ваши материалы, если, конечно, они будут чуть более аналитичны, чем Ваши комментарии, и не будут содержать перехода на личности, что и в комментариях также не приветствуется. Спасибо за понимание.
Понимание? Какое понимание? Я совсем не могу понять, почему Ваш сайт не посещают юзеры. Не подскАжите почему?
Понимания мы не нашли, жаль. А остальные вопросы и утверждения лучше подкреплять ссылками на статистику.
Ссылками на статистику? И что, статистика покажет обилие посетителей на Вашем сайте? Вы уверены?
Не уходите от темы. Вы заявили тезис об отсутствии посетителей – докажите статистикой. Впрочем, и этот тезис далек от темы статьи. Давайте будем более содержательны в обсуждениях.
Доказать? Зачём? Мы не у прокурора. Очевидное видим безо всяких “доказательств”. Игнорирование этого сайта юзерами, скорее всего, происходит из-за мелкотравчатости затрагиваемых тем. Ну не интересны людям ньансы будущего через 4-е года выборного законодательства и грядущее в отдалённом будущем “совпадение” одних выборов с другими. Не актуально. Ну а наткнутся на “мысль”, что губернатор “на порядок сильнее” предыдущего и всё – рукой махнут на этот сайт. Что мы и наблюдаем.
Не будем цитировать классиков про арбуз и свиной хрящик. Если считаете, что можете написать что-то более интересное на действительно, на Ваш взгляд, волнующую людей тему – присылайте. Будет интересно – поставим.
По ряду причин я предпочитаю сегодня не писАть статейки, а комментировать. Что касается статей-заметок, то Вам можно обратиться к Николенко – он с удовольствием и достаточно квалифицировано пишет для сайтов на любые темы. А там и Нечаев подтянется для комментирования и Ваш сайт оживёт.
То, о чем и как я пишу, называется стратегическим (долгосрочным) мышлением – если кому-то непонятно или неинтересно, это лишь дополнительно характеризует данного читателя…
Как, как называется? Говорите – “стратегическим (долгосрочным) мышлением”? Эк Вы хватили. Полагаю, Вы преувеличиваете свои способности. На прорядок, как Вы выражаетесь.
Разруливайте, Светлана Юрьевна. http://www.odnoklassniki.ru/profile/336325371605/statuses/62205682573525
А чё там написано? “Однокласники” не показывают, требуют регистрации. А я не хочу там регистрироваться. Так о чём там речь?
Comments are closed.